農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市畜牧獸醫(yī)（農(nóng)牧、農(nóng)業(yè)）廳（局、委、辦），新疆建設(shè)兵團畜牧獸醫(yī)局，中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所，中國畜牧業(yè)協(xié)會、中國奶業(yè)協(xié)會、中國獸醫(yī)協(xié)會、中國獸藥協(xié)會：

為貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的總體要求，加快推進養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，大力推進質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)品牌強農(nóng)，我部決定開展獸用抗菌藥使用減量化行動。為保證減量化行動順利開展，我部組織制定了《獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作方案（2018—2021年）》，確定了各地2018年獸用抗菌藥使用減量化行動試點養(yǎng)殖場數(shù)量，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。 

附件：1.獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作方案（2018—2021年） 

    2.2018年獸用抗菌藥使用減量化行動試點指標分配表 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2018年4月20日 

附件1

獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作方案

（2018—2021年）

為貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，依據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》和2018年中央1號文件對獸用抗菌藥使用減量有關(guān)精神，深入推進養(yǎng)殖業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，維護養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動物源性食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全，制定本方案。

一、工作目標

（一）總體目標

力爭通過3年時間，實施養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作，推廣獸用抗菌藥使用減量化模式，減少使用抗菌藥類藥物飼料添加劑，獸用抗菌藥使用量實現(xiàn)“零增長”，獸藥殘留和動物細菌耐藥問題得到有效控制。

（二）具體目標

2018-2021年，以蛋雞、肉雞、生豬、奶牛、肉牛、肉羊等主要畜禽品種為重點，每年組織不少于100家規(guī)模養(yǎng)殖場開展獸用抗菌藥使用減量化試點工作，對考核評價合格的養(yǎng)殖場，發(fā)布全國獸用抗菌藥使用減量化達標養(yǎng)殖場名錄。

二、工作內(nèi)容

參加獸用抗菌藥使用減量化試點工作的養(yǎng)殖場重點實施以下內(nèi)容：

（一）規(guī)范合理使用獸用抗菌藥。配備獸醫(yī)技術(shù)人員，設(shè)立養(yǎng)殖場獸藥房，建立獸藥出入庫、使用管理、崗位責(zé)任等相關(guān)管理制度，規(guī)范做好養(yǎng)殖用藥檔案記錄管理。加強養(yǎng)殖相關(guān)人員和獸醫(yī)技術(shù)人員培訓(xùn)，相關(guān)人員對獸用抗菌藥有正確使用態(tài)度、了解使用方式，做到按照國家獸藥使用安全規(guī)定規(guī)范使用獸用抗菌藥，嚴格執(zhí)行獸用處方藥制度和休藥期制度，堅決杜絕使用違禁藥物。

（二）科學(xué)審慎使用獸用抗菌藥。樹立科學(xué)審慎使用獸用抗菌藥理念，建立并實施科學(xué)合理用藥管理制度，對獸用抗菌藥物實施分類管理，實施處方藥管理制度。科學(xué)規(guī)范實施聯(lián)合用藥，能用一種抗菌藥治療絕不同時使用多種抗菌藥。能用一般級別抗菌藥治療絕不盲目使用更高級別抗菌藥。 

（三）減少使用促生長類獸用抗菌藥。加強養(yǎng)殖條件、種苗選擇和動物疫病防控管理，提高健康養(yǎng)殖水平，積極探索使用獸用抗菌藥替代品，逐步減少促生長獸用抗菌藥使用品種和使用量。

（四）實施獸藥使用追溯。開展獸藥使用追溯工作，參加獸藥使用追溯試點，反饋獸藥使用及藥效情況。制定并執(zhí)行本養(yǎng)殖場獸用抗菌藥減量實施計劃。

養(yǎng)殖場獸用抗菌藥使用減量化試點工作成效評價方案和標準另行發(fā)布。

三、組織實施

（一）任務(wù)分工

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責(zé)全國獸用抗菌藥使用減量化組織協(xié)調(diào)工作。各省級獸醫(yī)行政主管部門負責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)參加試點工作養(yǎng)殖場的報名、初審、推薦、監(jiān)管和成效評價工作。中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所負責(zé)組織制定減量化試點工作成效評價方式和標準；中國畜牧業(yè)協(xié)會會同中國奶業(yè)協(xié)會、中國獸醫(yī)協(xié)會、中國獸藥協(xié)會負責(zé)組織對各地申報材料進行形式審查，組織開展試點養(yǎng)殖場獸用抗菌藥使用減量試點工作成效評價，并推介達標養(yǎng)殖場。

（二）報名遴選

符合報名要求（附錄1）的商品畜禽養(yǎng)殖場，采取自愿原則報名申請參加獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作，填寫報名表（附錄2）。報名審查等具體工作由省級獸醫(yī)行政主管部門負責(zé)組織實施。

對于推薦參加試點工作的養(yǎng)殖場，由省級獸醫(yī)行政主管部門在養(yǎng)殖場的報名表及相關(guān)資料(紙質(zhì))簽署推薦意見，并以省(區(qū)、市)為單位，將《獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作推薦名單匯總表》（附錄3）和養(yǎng)殖場報名材料等原始資料，統(tǒng)一報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獸醫(yī)局。

（三）進度安排

1.啟動實施第一批試點工作。2018年5月4日前，各省級獸醫(yī)行政主管部門完成本轄區(qū)參加試點工作的養(yǎng)殖場初審和推薦工作；5月中旬前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定并下發(fā)參加試點工作的養(yǎng)殖場名單，組織召開試點工作啟動儀式；6月底前，中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所完成試點工作成效評價方案和標準制定工作。全年各有關(guān)單位積極組織開展技術(shù)培訓(xùn)和宣傳活動。

2.啟動實施第二批試點工作。2019年，組織開展第二批獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作，并對第一批試點養(yǎng)殖場開展試點成效評定推介工作，發(fā)布第一批獸用抗菌藥使用減量化達標養(yǎng)殖場推介名單。全年各有關(guān)單位積極組織開展技術(shù)培訓(xùn)和宣傳活動，宣傳推廣可復(fù)制、可操作性強的獸用抗菌藥使用減量化模式。

3.啟動實施第三批試點工作。2020年，組織開展第三批獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作，并對第二批試點養(yǎng)殖場開展試點成效評定推介工作，發(fā)布第二批獸用抗菌藥使用減量化達標養(yǎng)殖場推介名單。全年各有關(guān)單位積極組織開展技術(shù)培訓(xùn)和宣傳活動，宣傳推廣可復(fù)制、可操作性強的獸用抗菌藥使用減量化模式。

4.總結(jié)推廣減量化模式。2021年，組織對第三批試點養(yǎng)殖場開展試點成效評定推介工作，發(fā)布第二批獸用抗菌藥使用減量化達標養(yǎng)殖場推介名單，并全面總結(jié)試點行動取得的成果和經(jīng)驗，形成一批可復(fù)制、可操作性強的獸用抗菌藥使用減量化模式，推動建立獸用抗菌藥使用減量化管理機制。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部成立獸用抗菌藥使用減量化行動工作小組，并組建技術(shù)專家組。參加單位要高度重視獸用抗菌藥使用減量化工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理措施，確保各項工作落到實處。有條件的省（區(qū)、市），應(yīng)積極組織開展省級獸用抗菌藥使用減量化行動。

（二）加大政策扶持。省級獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)積極爭取政策支持，加大對參加獸用抗菌藥使用減量化試點養(yǎng)殖場的政策支持力度，激發(fā)養(yǎng)殖主體自愿開展獸用抗菌藥使用減量化試點工作的積極性，促進重點縣域、養(yǎng)殖集團整體開展減量化工作。

（三）強化監(jiān)督考核。對發(fā)布的獸用抗菌藥使用減量化達標養(yǎng)殖場，實行動態(tài)管理制度，省級獸醫(yī)行政主管部門每年組織不少于2次的監(jiān)督檢查，對不符合評定推介標準或發(fā)現(xiàn)提供虛假資料、樣品或采取其他欺騙手段或出現(xiàn)因使用獸用抗菌藥引發(fā)動物源性食品安全和公共衛(wèi)生事件的，撤銷其獸用抗菌藥使用減量化達標養(yǎng)殖場稱號。

（四）加強宣傳培訓(xùn)。加大獸用抗菌藥使用減量化行動的宣傳力度，提高公眾認知度、知曉率和參與度，營造良好社會氛圍。積極組織各種力量開展健康養(yǎng)殖和安全用藥培訓(xùn)，為養(yǎng)殖場順利開展獸用抗菌藥使用減量化提供技術(shù)支持。注重總結(jié)宣傳達標養(yǎng)殖場成效以及典型經(jīng)驗，以點帶面引導(dǎo)其他養(yǎng)殖主體開展獸用抗菌藥使用減量工作，推動形成政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、社會共治的良好局面。

（五）嚴明工作紀律。各級獸醫(yī)行政主管部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會以及各相關(guān)部門要嚴格按照中央和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)要求，在開展獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作成效評價工作中，不得向養(yǎng)殖場借機收費、變相收費；要嚴格遵守中央八項規(guī)定要求，不得有任何損害驗收公平、公正的行為。對工作中有徇私舞弊、弄虛作假、違法違紀行為的，按規(guī)定嚴肅查處。

附錄：1.獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作報名要求

2.獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作報名表

3.獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作推薦名單匯總表

附錄1

獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作報名要求

一、報名條件

（一）資質(zhì)條件方面

同時具備以下條件的養(yǎng)殖場，可自愿報名參加減量化試點行動。

1.在工商行政管理部門正式登記注冊，具有獨立法人資格。

2.具有獸醫(yī)技術(shù)人員，配備相對固定的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師。

3.從事蛋雞、肉雞、肉鴨、生豬、奶牛、肉牛、肉羊、肉兔、奶山羊等商品代畜禽養(yǎng)殖。

4.產(chǎn)蛋雞存欄10萬只以上；肉雞年出欄30萬只以上；肉鴨年出欄10萬只以上；生豬年出欄10萬頭以上；成母奶牛存欄1000頭以上；肉牛年出欄5000頭以上；肉羊年出欄5000只以上；肉兔年出欄1萬只以上；奶山羊存欄 1000只以上。

5.具備《動物防疫條件合格證》，3年內(nèi)未發(fā)生重大動物疫病，未發(fā)生畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

6.符合《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》要求。

（二）防疫管理

1.飼料、獸藥等不同類型的投入品分類分開儲藏，設(shè)施設(shè)備完善，儲藏標識清晰。

2.場區(qū)入口有車輛、人員消毒池，生產(chǎn)區(qū)入口有更衣消毒室。

3.具有一定功能的獸醫(yī)室。

（三）管理制度與記錄

1.具有完善的管理制度和制度執(zhí)行的完整記錄。

2.具有縣級以上獸醫(yī)行政主管部門備案登記證明；按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》要求，建立養(yǎng)殖檔案（包括生產(chǎn)、消毒、免疫、抗體監(jiān)測、解剖、無害化處理、預(yù)防和治療使用獸藥等記錄）。

3.所用飼料及飼料添加劑應(yīng)符合《飼料及飼料添加劑管理條例》，具有飼料使用的連續(xù)記錄。無論是自配或外購飼料須提供不同飼養(yǎng)階段所用飼料的營養(yǎng)成分表。其中應(yīng)有促生長劑（包括藥物飼料添加劑、添加藥物飼料添加劑的商品飼料）等相關(guān)品種的名稱和使用量的記錄。

4.所用獸藥應(yīng)符合《獸藥管理條例》等法律法規(guī)要求，具有完整的獸藥使用記錄和獸用處方藥使用記錄。

二、資料清單

（一）養(yǎng)殖場基本信息(表一)、報名信息(表二)一式2份；

（二）有效的《養(yǎng)殖場法人營業(yè)執(zhí)照》或其他相關(guān)許可經(jīng)營資質(zhì)證書的復(fù)印件；

（三）《動物防疫條件合格證》復(fù)印件；

（四）養(yǎng)殖場2016年、2017年獸用抗菌藥（含藥物飼料添加劑）使用基本情況，包括使用品種、來源、數(shù)量（制劑換算為原料藥重量，單位為公斤）；

（五）養(yǎng)殖場2016年、2017年獸用抗菌藥替代產(chǎn)品（微生態(tài)制劑、獸用疫苗、中獸藥等產(chǎn)品）使用情況，包括使用品種、來源、數(shù)量；

（六）養(yǎng)殖場未來5年獸用抗菌藥減量使用的目標和獸藥使用管理計劃。

附錄2

獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作

報  名  表

單位名稱(蓋章)：

報名領(lǐng)域：

A.蛋雞； B.肉雞; C.肉鴨；D.生豬； E.奶牛;

F.肉牛;  G.肉羊; H.肉兔；I.奶山羊

請選擇其中一項，填寫在“報名領(lǐng)域”欄中。

通訊地址：

法人代表：

聯(lián) 系 人：

電    話：

傳    真：

郵政編碼：

填報日期：         年     月     日

中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印制

填  表  說  明

1.報名養(yǎng)殖場基本情況：截止2017年12月31日。養(yǎng)殖場經(jīng)濟性質(zhì)欄:請從“國有”、“民營”兩種性質(zhì)中選一項打“√”。國有及國有控股為國有企業(yè)，外資及外資控股之外的企業(yè)，均視為民營企業(yè)。

2.報名養(yǎng)殖場的《報名表》封面須加蓋單位公章。報名養(yǎng)殖場名稱、公章須與工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照等證件名稱一致。

3.聯(lián)系人：是報名養(yǎng)殖場指定的聯(lián)系人。

4.生產(chǎn)的產(chǎn)品欄：指養(yǎng)殖場生產(chǎn)的主要產(chǎn)品。

5.指標欄：包括存（出）欄量、淘汰率、生產(chǎn)數(shù)量、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額、員工總數(shù)等。所有指標均按養(yǎng)殖場財務(wù)報表的數(shù)據(jù)填報。

營業(yè)收入：不含增值稅收入，包括養(yǎng)殖場的所有收入，即主營業(yè)務(wù)和非主營業(yè)務(wù)的收入。最好以合法經(jīng)營的會計師事務(wù)所出具的財務(wù)審計報告或上市公司當年的年報資料為準。

6.產(chǎn)品名稱：指養(yǎng)殖場主營業(yè)務(wù)產(chǎn)品，如:雞蛋、牛奶等。

7.存欄指年末所養(yǎng)殖畜種的存欄數(shù)量；出欄指年度內(nèi)所養(yǎng)殖畜種合計的出欄數(shù)量。

8.淘汰率是年度內(nèi)淘汰的數(shù)量占年度平均數(shù)的比例。

9.生產(chǎn)量是主營產(chǎn)品的年生產(chǎn)總量。

10.請將所有報名材料按照報名材料目錄，用A4 紙裝訂成冊，并標明順序頁碼(復(fù)印件須加蓋公章)。包括:養(yǎng)殖場法人證書、營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗報告等復(fù)印件。其他相關(guān)證書復(fù)印件等。

11.報名養(yǎng)殖場須鄭重承諾:對此次填寫的報名材料內(nèi)容真實性和數(shù)據(jù)準確性承擔(dān)責(zé)任，承諾尊重省級獸醫(yī)行政主管部門的推薦及試點成效評價工作和評價結(jié)果。

終于被你滾到底了